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井研县第十八届人大常委会第十五次公报
上载时间:2018/8/14 3:13:03   点击次数:7402 信息编辑:井研县人大常委会办公室  字体:【 】  【打印本页】【关闭】

井研县第十八届人大常委会举行第十五次会议

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井研县第十八届人大常委会第十五次会议于2018725日在县人大常委会三楼会议室举行。会议由县人大常委会主任鲁志杰主持,常委会组成人员共27人出席了会议。

会议听取、审议并通过了《井研县人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《井研县人民政府关于现代农业发展情况的报告》《井研县人大常委会执法检查组关于检查<中华人民共和国城乡规划法>实施情况的报告》;审查了《井研县人民政府关于<井研县人大常委会关于听取县人民政府民政工作报告的审议意见>落实情况的报告》(书面);依法进行了人事任免。

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井研县人大常委会

关于听取县人民政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见

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县人民政府:

井研县第十八届人大常委会第十五次会议听取、审议了县人民政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,会议同意这个报告。针对存在的主要问题,提出如下审议意见:

一、坚定不移支持工业发展

大力宣传党的十九大会议精神和省委十一届三次全会精神,正确把握经济发展与环境保护的关系,大力支持工业发展。以提高质量和核心竞争力为中心,加强品牌建设,发展壮大中小微企业,推动实体经济做大做强。着力营造良好的市场环境,保护企业产权和合法权益,鼓励和支持各类所有制企业创新发展。

二、加快推进供给侧结构性改革

县政府要认真执行《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施实施方案》,有序推进供给侧结构性改革,根据财力逐步兑现相关支持政策,促进企业加快产业转型升级,提高市场竞争力。

三、全力抓好脱贫攻坚

紧盯“两不愁、三保障”目标,大力改善贫困村水网、路网、电网等生产生活条件。落实政策兜底脱贫,实现低保线与扶贫线“两线合一”,落实创业就业、残疾、医疗等扶贫政策,妥善解决因病致贫、因病返贫问题,确保实现5个省定贫困村、17个市列贫困村退出和贫困群众17143785人脱贫。

四、加大农产品的产后服务力度

随着我县现代农业的规模化发展,生猪、畜禽、水果、水产品等产量将会大幅提升,如已发展优质晚熟柑橘8.6万亩,新建集中成片杂交柑橘标准园1.6万亩。应加大对农业的产后服务力度,引导社会资本开展电商平台、冷链储存物流、深加工等产后服务,保障农产品产得出、销得完,保障农业出效益、农民能增收。

以上审议意见,请县人民政府认真研究办理,于201811月前将办理情况书面报告县人大常委会。

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井研县人民政府

关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

井研县人民政府常务副县长 汪秀丽

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主任、各位副主任、各位委员:

我代表县人民政府,现将井研县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议:

一、1—6月经济运行情况

今年以来,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧围绕产业发展年工作主题,坚持干在实处、走在前列工作取向,以新发展理念引领发展,以供给侧结构性改革为主线,主动适应新时代、把握新要求、落实新部署,全县经济社会发展呈现稳中有升、稳中有进、稳中向好的良好态势。1—6月,全县地区生产总值完成425458万元,同比增长7.3%;全社会固定资产投资完成174375万元,同比增长15.2%;规上工业增加值同比增长10.4%;社会消费品零售总额为235207万元,同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为14344元、7173元,分别增长8.3%9.2%;完成地方财政一般公共预算收入18821万元,增长4.35%。总体看来,今年上半年我县经济运行呈现稳中向好的良好发展态势。

二、项目支撑不断突出,经济基础加快夯实

(一)项目建设推进有力。2018年实施重点建设项目126个,计划总投资472.62亿元,2018年计划投资49.64亿元,已开工在建或启动前期工作项目86个,完成投资14.62亿元。列入挂图作战重点项目30个,已启动建设29个、完成投资6.83亿元。围绕宏观经济政策和国家、省、市发展重大战略、重大规划、重点支持方向,着眼形成新的投资增量、新的产业集聚、新的财税资源生成策划项目,纳入三年滚动计划301个项目,总投资590亿元。

(二)招商选资精准提升。出台《井研县家居特色小镇产业园支持条件政策》和《井研县家居特色小镇产业园生产项目准入条件》,成功举办家居企业走进井研签约推介活动,签订意向协议企业31家、签订正式协议企业13家,成功引进千川木门、千禧家私和富森集团(家居)等一批家居企业落户井研。积极开展招商引资活动,包装生成投资项目26个,对接企业项目180余个,签约项目16个,签约总金额近20亿元。

(三)要素保障能力增强。做大做强东财公司,制定《关于组建井研县东财资产管理(集团)有限责任公司的实施方案》,推进“1+3+n”四川东财公司(集团)架构组建,完成融资2.4亿元,投资建设规模1.25亿元。开展存量闲置土地清理,清理宗地61宗、2693亩。农村电网改造顺利,乐山金仓220kV输变电工程项目提前完工。

三、产业经济稳步推进,发展质量不断提升

(一)农业农村发展活力加速培育。全力推动乡村振兴,科学编制《井研县乡村振兴总体规划》,启动千佛镇梅家湾村等8个县级首批试点示范村建设,加快培育休闲创意农业、乡村民宿酒店等新业态。百里产业环线初具规模,发展优质晚熟柑橘8.6万亩,新建集中成片杂交柑橘标准园1.6万亩,专家大院、商品化处理中心加快建设。加快发展循环农业,开工畜禽粪污资源化利用规模化大型沼气工程建设,新希望种养结合项目、奕嘉怡种养结合项目有序推进。大力实施区域+企业双品牌战略,全力打造井研柑橘区域公用品牌,新申报绿色食品2个、无公害农产品1个。

(二)工业经济发展动能不断提升。坚持育新优旧双轮驱动,着力打造全省特色轻工业制造基地。全力攻坚井研·中国西部国际家居特色小镇建设,完成一期生产园区投资2亿元以上,工匠千禧、忆欣达等4家企业开工建设。持续抓好企业培育,新培育四川新华林纺织有限公司等规上目标企业5户,新建项目入库3个。采取一企一策”“一地一策方式引进项目,促成四川华象林产引进大太阳建筑铝模项目落地试生产。

(三)第三产业发展态势持续向好。文旅建设步伐加快,完成成都战役·首战遗址牌坊建设,九子十翰林·雷畅故居国学文化小镇、蒲亭新村·中国农民画村等项目加快推进。大力发展乡村休闲观光旅游,长山湖度假区、分全水产示范园、三青台水库设施不断完善,打造投资1000万元以上农旅融合示范点19个。宣传力度不断加强,成功举办一战成名钓鱼争霸赛、画乡春韵系列文体旅游惠民活动。1—6月,全县旅游综合收入同比增长40.98%

四、绿色理念深入人心,城乡环境显着改善

(一)区位优势持续拓展。始终把交通建设摆在突出位置,着力打通大动脉,畅通微循环,已完成交通项目建设投资3.42亿元。仁沐新高速井沐马段、连乐铁路井研段路基工程分别完成88%83%。启动G213线县城过境公路改线工程,井乐快速通道交界处文化景观牌坊完成主体工程建设。井沙联网畅通工程井研延伸线交安设施及人行道6月底全面完工。乡村交通网络不断完善,童镇路、周青路、周谢路改造基本完工,建成农村公路33公里,完成投资4844万元。

(二)城市环境加快升级。围绕建设一城两新区,加快打造丘区生态园林城市。城南新区加快拓展,茫溪河补水暨生态湿地公园功能设施加速完善,幸福公园完成土石方开挖;幸福大道三期、周家坳、城南大道东段、翰林大道等市政道路前期工作进展顺利,幸福大道景观、井乐大道景观加快推进。持续推进旧城改造,实施中心城区综合整治工程,中心城区、白塔街、夏家桥等棚改项目有序推进;加快创建全国卫生城市,开展城乡环境综合治理,拆除县城区二楼以上破旧烂灯箱广告80余个,拆除县城区违章建筑2起;大力推进厕所革命,竣工投用万汇城等4所公厕,其余15所正加紧建设,中心城区服务功能不断完善。

(三)绿色本底不断夯实。突出抓好茫溪河流域污染整治,启动千佛镇等7个乡镇污水处理站提标改造工作,马踏镇等18个乡镇生活污水处理站全面进入调试运行阶段,启动县城第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤工程及岷茫水系连通工程前期工作。深入推行河长制,编制完成全县10条市管河流2018年度流域河长制工作行动方案。推进县级饮用水水源大佛水库、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设,依法关闭大佛水库保护区及集雨区范围内养殖场43家。建成周坡、马踏、竹园、研经等 4 个垃圾压缩转运站,除研经镇垃圾压缩转运站需待污水处理厂运行时一并投入使用外,其余三个垃圾压缩转运站均已投入使用,加快推进千佛垃圾压缩转运站建设,逐步开展非正规垃圾堆放点治理。启动5个乡镇、2000亩农业用地土壤治理修复试点项目。深入实施绿秀井研行动,全面推进森林质量精准提升、多彩通道建设、退耕还林等工程项目,完成井沙联网畅通工程多彩通道及研溪湿地景观林建设等营造林6150亩,森林覆盖率达到40.28%

五、改革深化稳妥推进,发展动力不断增强

(一)重点改革持续推进。深化农业农村改革,开展清产核资、股份合作制改革,推动三权分置并行效应快速释放,培育新型农业经营主体,新增省级龙头企业3家、农民专合社35个、家庭农场44个。深化投融资体制改革,推广实施财政资金拨改投和扶贫资金股权量化,县级四项扶贫基金规范有效运行。深化财税体制改革,加强预算管理和财政投资评审管理,落实财政金融互动,加强县域税源建设。深化商事制度改革,实行金融助企、登记便民,推进企业信用信息归集公示,新发展市场主体各类870户。深化城市管理执法体制改革,教育、医疗、文化、安全生产、社会治理等重点领域改革有序推进。

(二)科技创新稳步实施。积极培育和发展高新技术企业。新增高新技术企业1家,组织企业申报国家、省科技计划项目3项,获得165万元省级资金支持;鼓励发明创造,全县申请专利达85件,其中发明23件,专利实施新增产值3亿元,完成技术合同认定登记额800万元。推进创新平台建设,1—6月新建双创平台3家,支持项目10个。

(三)开放合作持续扩大。积极组团参加2018川货新春大拜年北京活动、2018年川货全国行·广州站活动以及四川省特色旅游商品评选大赛等活动,1—6月引进市外内资10亿元,完成市下目标任务的50%。鼓励企业自营出口,截止6月,鸿升汽车、万马机械、创工机械等3家外贸进出口公司实现非自营进出口向自营进出口的转化,1—6月,全县实现自营进出口1523.11万美元,完成全年目标63.46%

六、社会事业全面发展,民生保障持续改善

(一)脱贫攻坚成效显着。聚焦两不愁、三保障四个好目标,编制《井研县2018年脱贫攻坚实施方案》,全力推进贫困村贫困户实现整体脱贫达标,实现1015人脱贫退出,完成年度目标任务的56.38%。开展脱贫攻坚补短板工作,完成三年工程建设任务一年完成项目库227个基础及公共服务设施项目,大力实施贫困户四改两硬,引导农户建设四园,全面开工568CD级危房改造,完工829人易地搬迁户房屋建设。深化“5+1”产业发展模式,带动4216户贫困群众持续稳定增收。深入实施贫困家庭奋进计划,采取以奖代补的方式给予奖励补助,引导贫困群众勤劳致富、脱贫奔康。

二)民生保障持续提升。深入实施民生工程,64个民生项目已完成53个,13件民生实事已完成11个,完成民生投资10819.36万元。完成城镇新增就业2886人,城镇登记失业率控制在3.7%。养老服务能力不断提升,县社会福利院和3所农村敬老院改造提升加快推进。深入实施井研教育提升行动计划,启动井研教育名师培养工程,中考、高考再创佳绩。卫生事业加快发展,建成投用井研惠康精神病医院,加快推进井研第二医院、县人民医院及48个村卫生室标准化建设等项目;探索实施县级医院+乡镇卫生院+村卫生室的医疗共同体建设,组建县级试点医共体12组。

(三)社会大局和谐稳定。实施信访积案清零行动,坚持信访联席会、坐班接访、包案等制度,化解信访积案要案38件。深入推进平安井研建设,建立立体化社会治安防控体系,全面实施雪亮工程,健全扁平化指挥调度和互联网防控机制,实现天网监控全覆盖。深入推进网格化服务,统一配备农村网格员手持终端,及时受理办结群众实事1.5万件;抓好安全生产和防灾减灾体系建设,全县未发生一起较大以上安全生产事故,安全生产形势持续稳定好转。

七、存在的问题

一是经济稳增长压力大。由于我县三产结构不尽合理,一产占比过高,同时由于财政八项支出增速收窄,直接影响三产增速和GDP增速。上半年全县GDP增速为7.3%,较去年同期7.5%下滑0.2个百分点。企业运行压力较大。受融资困难、流动资金短缺、市场需求不足等因素影响,7家企业处于停产、半停产状态,短时间内无法重整。

二是挂图作战项目推进滞后。2018年全县实施挂图作战项目30个,2018年计划投资27.14亿元,完成投资6.83亿元,占比25.2%;新开工项目19个,已开工9个,占比47.4%10个项目正进行修改设计、财评、可研等前期工作;续建项目9个。总体来看,全县重点推进项目挂图作战推进良好,但受土地指标、建设资金等因素影响,部分项目建设进度滞后,如井研·中国西部国际家居小镇项目(一期)、城南新区基础设施建设PPP项目等。

三是财政收支矛盾突出。今年1—6月,全县完成地方一般公共预算收入18821元,比去年同期增加983万元、增长4.35%,地方一般公共预算支出88780元,比去年同期下降5.5%。由于地方政府债券等已进入还款高峰期,政府在建或建成工程项目需按协议履约,收支矛盾带来的资金调度问题已凸显,发展、偿债和基础设施建设资金支出困难。

八、下半年工作重点

下半年,我们将认真贯彻落实十九大精神、四川省第十一届三次会议精神,进一步坚定发展信心、保持发展定力,以更加奋发有为的精神状态,更加务实细致的工作作风,更加扎实有效的创新举措,全力推进经济平稳健康发展,确保圆满完成年初预期目标。

(一)抓转型,强动能。集中精力建好家居小镇,加快推进工匠千禧、忆欣达等4家项目建设,大力开展家居企业招商选资,力争年底签约50家家居企业。多措并举抓好招商引资,坚持承接成都产业转移和省外招引双向双重,着力引进一批省外投资项目。找准问题精准帮扶企业,拓展销售渠道,搭建融资平台,协调电、气等要素保障,确保企业满负荷生产、提升产能。全力推动三产深度融合。开展产业优化行动,搞好农产品初加工和精深加工,大力开发休闲观光农业,完善农业产业体系,拓展延伸农业产业链条。

(二)抓项目,稳投资。严格落实一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底推进机制,着力抓好2018126个重点建设项目,持续推进30挂图作战项目和12个省市重点建设项目,按月对项目推进情况进行统计、分析,确保已完工项目发挥效益,在建项目加快建设,未开工项目抓紧开工。围绕打造井研·中国西部国际家居特色小镇有利时机,认真梳理研究意向性投资项目,制定专项落地方案,积极协调有关部门解决企业入驻需要,引进一批家居生产企业和关联企业。加大闲置土地清理力度,推进工矿废弃地复垦,全力保障城乡发展用地需求。认真抓好电网、气网升级改造,加快推进供电线路改造,切实保障企业用电用气需求。积极发挥投融资平台作用,鼓励金融机构创新信贷产品,为企业发展和项目推进创造良好环境。包装和推介重大项目参与银政企对接,鼓励金融机构优化信贷结构,帮助企业落实建设资金,有力有序推进项目建设,确保工程进度和工程质量。

(三)抓改革,增活力。持续深化农村改革,加快推进农村集体产权制度改革,开展城乡融合发展综合改革试点,进一步创新土地流转模式,大力培育农民合作社、家庭农场。深化投融资体制改革,大力推广财政资金拨改投、扶贫资金股权量化,建立健全融资担保体系、再担保业务体系。深化财税体制改革,加大外来企业税收征缴力度,积极发挥税务稽查作用,加强与社会资本合作,防范化解政府性债务和隐性债务风险。深化国资国企改革,完善公司运行机制,全面实施县属国有企业四个一批分类改革。深入推进城市管理执法体制改革,统筹推进教育、医疗、文化等重点领域改革,确保各项改革任务落实生效。

(四)抓民生,添福祉。紧盯两不愁、三保障目标,大力改善贫困村水网、路网、电网等生产生活条件。落实政策兜底脱贫,实现低保线与扶贫线两线合一,落实创业就业、残疾、医疗等扶贫政策,妥善解决因病致贫、因病返贫问题,确保实现5个省定贫困村、17个市列贫困村退出和贫困群众17143785人脱贫。持续开展提升教育质量行动,加快推进井研中学迁建二期工程、义务教育薄弱学校改扩建、周坡镇中心幼儿园等5个项目建设。加强对定点医疗机构稽核监管,加大对企事业单位的社会保险稽核力度和社会保险费的催缴力度,不断健全完善医疗服务监管和基金风险预警制度,切实维护参保人合法权益不断提升基层卫生和妇幼保健工作水平,继续推进家庭医生签约服务等重大公共卫生妇幼项目。深入开展大接访、大下访、大调处,严控非访和越级上访。加强风险源头防范,做好重点工作、重大项目稳定风险评估。深入实施七五普法,不断深化法律七进,争创全国法治示范县。加强食品药品安全监管,推进放心舒心城市建设。

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井研县人大常委会财经工委

关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

县人大常委会委员、财经工委主任? 曹庆英

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主任、各位副主任、各位委员:

  根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,我委于201875日至11日,深入乐山仟和牧业有限公司、四川华象林产工业有限公司、四川大太阳建筑科技有限公司、四川意龙科纺集团有限公司等企业,了解企业的生产经营情况;深入百里产业环线了解现代农业发展情况;召开县政府办、县发改局、县财政局、县统计局、县国税局、县地税局、县经信局、县农业局等部门负责人参加的座谈会,就我县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了座谈。现将调研情况报告如下,请予审议。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年上半年,全县上下紧紧围绕“产业发展年”工作主题,坚持“干在实处、走在前列”工作取向,以新发展理念引领发展,以供给侧结构性改革为主线,主动适应新时代、把握新要求、落实新部署,全县经济社会发展呈现“稳中有升、稳中有进、稳中向好”的良好态势。

(一)主要经济指标实现“双过半”

16月,全县地区生产总值完成425458万元,同比增长7.3%;全社会固定资产投资完成174375万元,同比增长15.2%;规上工业增加值同比增长10.4%;社会消费品零售总额为235207万元,同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为14344元、7173元,分别增长8.3%9.2%;完成地方财政一般公共预算收入18821万元,增长4.35%。总体看来,今年上半年我县经济运行呈现稳中向好的良好发展态势,基本完成“双过半”目标任务。

(二)农业农村发展有新亮点

全力推动乡村振兴,科学编制《井研县乡村振兴总体规划》,启动千佛镇梅家湾村等8个县级首批试点示范村建设。百里产业环线初具规模,发展优质晚熟柑橘8.6万亩,新建集中成片杂交柑橘标准园1.6万亩,启动专家大院、商品化处理中心建设。加快发展循环农业,开工畜禽粪污资源化利用规模化大型沼气工程建设,仟和牧业建成投用,新希望种养结合项目、奕嘉怡种养结合项目有序推进。大力实施“区域+企业”双品牌战略,新申报绿色食品2个、无公害农产品1个。

(三)工业经济发展有新突破

坚持育新优旧双轮驱动,着力打造全省特色轻工业制造基地。全力攻坚“井研·中国西部国际家居特色小镇”建设,签订意向协议企业31家、签订正式协议企业13家,工匠千禧、忆欣达等4家企业开工建设。持续抓好企业培育,新培育四川新华林纺织有限公司等规上目标企业5户,新建项目入库3个。采取“一企一策”“一地一策”方式引进项目,促成四川华象林产引进大太阳建筑铝模项目落地试生产。意龙科纺集团有限公司通过军选民用途径参与军民融合发展,为井研纺织业发展拓展了新空间。

(四)服务业发展有新提升

文旅建设步伐加快,“九子十翰林·雷畅故居”国学文化小镇、蒲亭新村·中国农民画村等项目加快推进。大力发展乡村休闲观光旅游,加快培育休闲创意农业、乡村民宿酒店,长山湖度假区、分全丰润水产示范园、三青台垂钓基地不断完善,打造投资1000万元以上农旅融合示范点19个。16月,全县旅游综合收入同比增长40.98%

(五)环境治理工作上新台阶

突出抓好茫溪河流域污染整治,启动7个乡镇污水处理站提标改造工作,18个乡镇生活污水处理站全面进入调试运行阶段,启动县城第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤工程及“岷茫水系连通”工程前期工作。深入推行河长制,编制完成全县10条市管河流2018年度流域河长制工作行动方案。投用周坡镇、竹园镇、马踏镇3个乡镇垃圾压缩转运站,启动5个乡镇、2000亩农业用地土壤治理修复试点项目。深入实施“绿秀井研”行动,全面推进森林质量精准提升、多彩通道建设、退耕还林等工程项目,完成井沙联网畅通工程多彩通道及研溪湿地景观林建设等营造林6050亩,森林覆盖率达到40.28%

(六)中心城区建设呈新面貌

围绕建设“一城两新区”,加快打造丘区生态园林城市。城南新区加快拓展,茫溪河补水暨生态湿地公园功能设施加速完善,幸福公园完成土石方开挖;幸福大道三期、周家坳、城南大道东段、翰林大道等市政道路前期工作进展顺利,幸福大道景观、井乐大道景观加快推进。持续推进旧城改造,实施中心城区综合整治工程,中心城区、白塔街、夏家桥等棚改项目有序推进;加快创建全国卫生县城,开展城乡环境综合治理;大力推进“厕所革命”,竣工投用万汇城等4所公厕,其余15所正加紧建设,中心城区服务功能不断完善。

(七)社会事业发展齐头并进

深入实施民生工程,64个民生项目已完成53个,13件民生实事已完成11个,完成民生投资10819万元。城镇登记失业率控制在3.7%,养老服务能力不断提升。深入实施井研教育提升行动计划,中考、高考再创佳绩,高考本科上线率47.1%,比2017年提高9.8个百分点,创历史新高。卫生事业加快发展,建成投用井研惠康精神病医院,加快推进井研第二医院、县人民医院及48个村卫生室标准化建设等项目。

聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,编制《井研县2018年脱贫攻坚实施方案》,全力推进贫困村贫困户实现整体脱贫达标,实现1015人脱贫退出,完成年度目标任务的56.38%。全面开工568户危房改造,完工829人易地搬迁房屋建设。深化“5+1”产业发展模式,带动4216户贫困群众持续稳定增收。

实施信访积案清零行动,化解信访积案要案38件。深入推进“平安井研”建设,建立立体化社会治安防控体系,全面实施“雪亮工程”,健全扁平化指挥调度和互联网防控机制,实现天网监控全覆盖。抓好安全生产和防灾减灾体系建设,全县未发生一起较大以上安全生产事故。

二、存在的主要问题

总体看来,我县上半年国民经济和社会发展计划执行情况良好,主要经济指标完成了“双过半”目标任务。但我县经济和社会发展过程中还存在一些问题亟待解决。

(一)“挂图作战”项目推进滞后

2018年全县实施“挂图作战”项目30个,2018年计划投资27.14亿元,实际完成投资6.49亿元,占比23.9%;计划新开工项目19个,实际开工9个,占比47.4%。总体来看,“挂图作战”部分项目受土地指标、建设资金等因素影响,建设进度滞后。

(二)工业经济运行压力大

截止目前,55户规上企业中,6个规上企业因资金、环保、市场等原因停产,7个规上企业不能正常生产,停产半停产规上企业占比达到了规上企业总户数的23.63%,预计全年影响产值6亿元。

(三)财政收支矛盾突出

16月,完成一般公共预算收入1.88亿元,一般公共预算实现支出8.88亿元。今年起,政府偿债进入还款高峰期,政府在建或建成工程项目需按协议履约,收支矛盾带来的资金调度问题已凸显,发展、偿债和基础设施建设资金支出困难。

三、建议意见

(一)坚定不移支持工业发展

大力宣传党的十九大会议精神和省委十一届三中全会精神,正确把握经济发展与环境保护的关系,大力支持工业发展。以提高质量和核心竞争力为中心,加强品牌建设,发展壮大中小微企业,推动实体经济做大做强。着力营造良好的市场环境,保护企业产权和合法权益,鼓励和支持各类所有制企业创新发展。

(二)加快推进供给侧结构性改革

县政府要认真执行《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施实施方案》,有序推进供给侧结构性改革,根据财力逐步兑现相关支持政策,促进企业加快产业转型升级,提高市场竞争力。

(三)全力抓好脱贫攻坚

紧盯“两不愁、三保障”目标,大力改善贫困村水网、路网、电网等生产生活条件。落实政策兜底脱贫,实现低保线与扶贫线“两线合一”,落实创业就业、残疾、医疗等扶贫政策,妥善解决因病致贫、因病返贫问题,确保实现5个省定贫困村、17个市列贫困村退出和贫困群众17143785人脱贫。

(四)加大农产品的产后服务力度

随着我县现代农业的规模化发展,生猪、畜禽、水果、水产品等产量将会大幅提升,如已发展优质晚熟柑橘8.6万亩,新建集中成片杂交柑橘标准园1.6万亩。应加大对农业的产后服务力度,引导社会资本开展电商平台、冷链储存物流、深加工等产后服务,保障农产品产得出、销得完,保障农业出效益、农民能增收。

井研县人大常委会

关于县人民政府现代农业发展情况报告的审议意见

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县人民政府:

2018725日,井研县第十八届人大常委会第十五次会议听取审议了县人民政府现代农业发展情况的报告。会议同意这个报告。

会议认为,换届以来,县人民政府及农业行政主管部门始终坚持把解决好“三农”问题作为县域工作的重中之重,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以建设全省现代农业示范县为载体,大力实施乡村振兴战略,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进现代农业高质量发展。为进一步推进我县现代农业发展,会议提出如下审议意见:

一、加大对外宣传力度,提高产业园区知名度

要充分利用广播、电视、互联网络等多种形式,有针对性地加大各个产业园区的宣传力度。一是完善宣传机制,加强专业宣传人才培养,提高宣传工作人员的专业素养和业务水平。二是凸显产业园地域自然特色,打好特色资源牌。要把握消费的时代特点,要从人们关注的品牌符号价值以及品牌所蕴涵的文化精神特性与形象价值方面入手去打宣传牌,在内容上更多地挖掘自身的特色资源,打好特色资源牌。三是受众定位准确,做到精准宣传。有了准确的受众群定位,各产业园区才能针对特定的受众群体来规划园区服务内容,把受众自身利益的特点和品牌宣传信息结合起来,做到精准宣传。

二、科学制定园区建设规划,突出产业园区产业特色

一是制定产业园发展的科学规划布局。根据县产业发展总体规划蓝图,制定统一的、具体的产业园区发展规划,认真分析产业园区的自然环境特点,合理布局产业的功能区,打造优势产业特色。二是将农业产业园区的发展与生态旅游产业发展相结合,促进一、三产业融合发展。积极发展观光农业,拉长现代农业产业链条。三是要依靠政策导向推动规划落实。要根据产业园区功能规划布局,研究制定产业园区发展扶持政策,有效整合、合理配置要素资源,真正使产业政策与规划布局相结合,避免产业同质化现象,提升产业市场竞争力。

三、努力强化保障措施,夯实现代农业发展基础

一是完善农业社会化服务体系。进一步强化对农村经济合作组织政策扶持力度,推动专合组织积极开展市场销售、信息服务、技术培训、农资配送和统防统治等农业生产性服务,拓展服务领域,提升服务质量。二是强化农业科技培训。进一步加强农业科技推广体系建设,不断加大农业新品种、新技术的推广普及力度,开展农业生产实用技术、市场经营管理等方面的培训,着力培育有文化、懂技术、善经营的新型农民。同时要重视农业技术人才队伍建设,特别是基层农业技术人员的培养,为现代农业发展提供强有力的技术支撑。三是加快农业市场信息服务体系建设。充分利用现代互联网技术,加快发展壮大农产品电商平台,拓宽农产品销售渠道。同时,要着力构建顺畅高效、便捷安全的农产品市场流通体系,实现农业生产与市场需求的有效对接。

四、加快农业品牌建设,促进现代农业提质增效

以推进现代农业产业化经营为重点,把全县主导产业做强,把区域性优势产业做大,把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大、附加值高、科技含量高的农业龙头企业,实行重点扶持,制定优惠政策。二是围绕我县柑桔、杨梅、葡萄、茶业等产业,进行品牌资源整合,打造核心品牌,实现共创共享的品牌效应。三是加大品牌宣传力度,通过举办各种“采摘节”、参加各地展销会和博览会,结合电视、广播、微博、微信等多种方式,宣传推介品牌。县政府要加大投入,支持农业企业和专合组织积极组团在省级或周边省市召开展销会,打响井研农产品品牌,提高农产品的知名度和市场占有率。四是鼓励发展农产品深加工,促进农产品从低附加值向高附加值转变,打造标准化程度高,抵御市场风险能力强的利益共同体。

五、加大农村改革力度,优化生产要素配置

坚持以改革创新为动力,以市场化为方向,优化生产要素配置。一要改革创新产业园区投入机制。适应新形势要求,把支持产业园区投入的重点由补助、奖励等手段,向扩大授信范围、降低贷款门槛、社会资金参与等方向拓展。引导金融单位探索适合农业产业园区建设的信贷模式,大力推进信贷品种创新,加大对产业园区的资金支持。二要改革创新农业保险机制。拓宽园区保险筹资渠道,探索建立政府、保险公司和经营主体共担的自然灾害风险分散机制。重点是支持专业大户、家庭农场、龙头企业参加农业保险,切实增强抗(自然灾害、市场价格)风险能力。三要改革创新土地流转机制。深入总结我县连片土地流转的成功经验和做法,推进和扩大农民以土地入股、保底分红、合作租赁等方式参与园区建设的试点,构建产业园区业主与农户互利双赢的土地流转机制,实现以土地连片流转促进产业园区规模经营。

以上审议意见,请县政府认真研究办理,于201811月底前将办理情况书面报告县人大常委会。

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井研县人民政府

关于现代农业建设情况的报告

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

井研县人民政府副县长? 李源源

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主任、各位副主任、各位委员:

我代表井研县人民政府,现向会议报告现代农业建设情况,请予审议。

近年来,县政府始终坚持把解决好“三农”问题作为县域工作的重中之重,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以建设全省现代农业示范县为载体,大力实施乡村振兴战略,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进现代农业高质量发展,连续三年被评为“全省三农工作先进县”。现将我县现代农业建设情况报告如下。

一、基本情况

2016年以来,县政府坚持以“建基地、创品牌、搞加工、促融合”为抓手,统筹整合财政涉农资金2.5亿元,持续加大现代农业建设力度,基础设施明显改善,产业基地建设快速推进,农产品加工能力不断提高,农业品牌不断唱响,新产业新业态融合不断深化,主体培育构建新动能,为实现产业兴旺、推动乡村振兴奠定了良好基础。2017年,全县粮食总产量达22.0107万吨,出栏生猪74万头,水果产量9.5万吨,水产总产量3.85万吨。实现全县农业总产值37.7亿元,占地区生产总值42%,柑橘主导产业产值增长20%,农村居民人均可支配收入13469元,增长9.3%,依靠农业产业脱贫1800人。

二、主要工作

(一)提升物质装备水平,强化基础设施保障

一是加快百里产业环线基础设施建设。发展以晚熟柑橘为主导,配套建设标准化柑橘科技示范园区、果畜循环园区、果渔循环园区、垂钓基地、商品化处理中心、区域性畜禽粪污资源化利用中心等产业,串珠成链,推动百里产业环线建设。截至目前,百里产业环线内已发展优质晚熟柑橘8.6万亩,标准化规模养殖场81个,健康水产4万亩,种养循环园、渔业主题公园等示范园区45个,配套完善产业道路近400公里,机电提灌能力3600万方,有力带动全县农业发展提档升级。

二是提高农业机械化水平。全面落实农机购置补贴政策,对主要农作物生产全程机械化关键环节机具购置实行敞开补贴,加快推进农业机械化,全县主要农作物耕种收综合机械化率达51.03%,农机总动力32.12万千瓦

(二)健全农业产业体系,拓展现代农业全产业链

一是推进种养结合,促进粮经饲统筹。坚持以种定养、以养定种、种养平衡,合理布局特色种植和养殖业,发展生态循环农业。全县建成种养结合、林畜配套的标准化规模场(小区)125个,发展种养循环规模养殖户1160户。

二是推进农业产业化经营,促进产加销一体。依托全县优质农产品生产基地,建成年屠宰生猪100万头和年加工商品兔1000万只的国家级龙头企业各1家,精米加工企业2家,植物油加工企业10 余家,竹制品加工企业1家,面粉加工企业1家。连续两年实施农产品产地初加工补助项目,投资1502万元新建组装式冷藏库35座、库容 3620吨,通风库21座、库容1900吨,贮藏窖3处、库容200吨,热泵控温控湿式热风烘房4座、年烘干能力0.3万吨以上。依托26家农业产业化重点龙头企业,切实做好农产品加工,延长产业链条,提高农产品就地就近附加值。

三是推进农业多种功能拓展开发。坚持“绿色+农业+旅游+文化”,大力发展乡村休闲观光旅游,拓展农业内涵、外延和发展领域,推动农业“接二连三”。建成省级星级农家乐12家,省级旅游扶贫示范村3个,打造规模产业、文化旅游等特色村落7个,培育“一乡(镇)一品”“一村一品”54个。建成以水产产业为主的磨池镇三青台国家级垂钓观光园、集益乡长山湖度假村等农旅精品园区。加快建设以休闲旅游、创意农业、农事体验为主的太阳岛田园综合体、分全乡水产康养观光园等19个投资1000万元以上的农旅融合示范点,推??园区变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验,让乡村经济更加多元化、让农村发展更加多样化。

(三)优化农业生产体系,提升产品质量和生产效率

一是优化种养结构。坚持市场导向,抓好种植业、畜牧业、水产业内部结构调整,种植业重点推进粮经饲三元结构协调发展,养殖业重点按照多元特色统筹推进,新建仟和牧业、奕嘉怡、新希望养殖小区,年新增出栏生猪20万头以上,巩固“全国生猪调出大县”地位。加快草食牲畜和特色小家畜禽发展,水产业重点在提高大宗水产品供给能力的同时,培育地方名优特水产品。

二是培育农产品品牌。坚持品牌强农,大力实施“区域+企业”双品牌战略。支持企业创建知名品牌,制定品牌创建扶持政策,对全县范围内新创建的国家级、省级知名商标和品牌给予奖励。全县26家龙头企业中,已创建中国名牌产品1个,省级名牌产品7个,中国驰名商标2个,省着名商标5个,带动巴马香猪、藏香猪、禾丰蔬菜、分全水产等产品争创知名品牌。加强“三品一标”认证,全县有无公害农产品32个,绿色食品23个,有机产品10个。编制完成《乐山市柑橘产业发展规划》,全力打造“井研柑橘”区域公用品牌;成功举办四川省库钓冠军赛、第三届采果节等农事节庆活动,组团参加西博会、农博会、茶博会及省内外农产品展销推介会10余场次,井研农特产品叫响市场,区域品牌影响力不断扩大。

三是突出绿色发展。坚决拥护、全力配合中央和省市环保督察,主动对接、适应环保要求,把脉中央、省市政策方向,顺势而动调优发展路径,进一步推进农业绿色发展。在全省率先推行河长制,科学划定禁、限、宜养区,配套鼓励补助政策,稳妥依法推进畜禽养殖污染治理工作,禁养区内146户养殖场全部完成拆除搬迁,规范整治限(宜)养区养殖场982个;大力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目,扎实开展农作物秸秆综合利用试点,推广统防统治和绿色防控,强化农业清洁生产和资源化利用。年综合利用农作物秸秆17.82万吨,综合利用率达86%,绿色防控示范面积2.5万亩次,覆盖率达29%以上;化肥使用量保持零增长,农药使用量逐年降减。

(四)调优农业经营体系,统筹推进多元主体融合共享

一是大力激发农村活力。全面深化农村改革,加快农村土地确权登记颁证,落实“三权分置”办法,全县27个乡镇199个村2635个村民小组完成确权登记,颁证率达93%。全面开展清产核资、股份合作制改革,“三权分置”并行效应快速释放。扎实开展农村承包地的经营权抵押贷款试点,农村土地流转收益保证贷款和农村承包地的经营权抵押贷款累计达到2.89亿元,涉及流转土地面积3.27万亩,撬动社会资本投资4.33亿元。

二是推进适度规模经营。出台了《关于进一步引导农村土地经营权规范有序???转发展农业适度规模经营的实施意见》,通过土地流转实现土地规模化经营。全县土地流转面积达到14.97万亩,占全县承包耕地面积的32.16%,高于全市平均水平3个百分点。

三是培育经营主体。通过政策引导、龙头带动、专合社引领、园区化示范,全县培育和发展了一大批新型农业经营主体,截至2017年底,工商登记注册的农民专合社383个,其中:省级示范社12个,国家级示范社6个;在工商登记注册的家庭农场299个,其中:省级示范场5个。

四是注重多元化经营。大力推进农产品电子商务,扶持培育电商企业和微商100余家,建成190个益农信息社,农村电商覆盖率达95.4%,实现农产品电商销售额800万元,增长率达12.5%

(五)创新管理机制,保障农业发展全要素

一是机制保障。组建现代农业建设指挥部。建立“五个一”(一个项目+县领导+推进组+考核办法+责任清单)工作机制对现代农业建设重点项目实行挂图作战,常态督战。不断健全完善现代农业发展联席合作、目标挂图和考核机制,保障各项工作落实见成效。

二是科技保障。与省农科院、四川农业大学等科研院校深度合作,引进智力支持,大力开展科技培训。出台“双创”政策,充分调动县域科技人员积极性,努力构建创业创新平台。

三是政策保障。制定《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于印发井研县促进电子商务产业发展工作方案的通知》《井研县农村承包地的经营权抵押贷款试点工作实施方案》《整合涉农项目推进现代农业发展实施意见》《涉农项目整合管理办法》等政策,大力扶持农业产业开发,吸引业主投资参与现代农业建设。

四是资金保障。县财政每年拿出500万元直接投入现代农业建设,并出台了《加强涉农资金整合加快推进现代农业发展的实施意见》,完善涉农资金整合机制,提高资金使用效益。同时创新财政支持方式,提出了井研“拨改投”模式。实行支农资金“拨改投”、金融支持“量身订”、社会资本“多方进”,打捆项目资金3000万元入股,签订战略合作协议20亿元,撬动金融资本投入农业。增强财政政策持续投入的能力,有效破解产业持续发展资金瓶颈。

五是项目管理保障。成立农业项目评审工作组,从现代农业项目库建立、项目申报、项目监管、项目评审和验收等各个环节,规范农业项目运行管理和资金管理。建立健全项目公示制度,确保扶持项目公平、公正、公开。大力推行民办公助、先建后补,确保项目实施方案“民议”、内容“民知”、工程“民建”、质量“民监”、资金使用“民审”、工程建后“民收益”。

三、存在的困难和问题

(一)农业产业基础薄弱

我县为低丘陵农业大县,土地不平整、水资源短缺、农业设施配套不足、农业机械化程度低、信息化水平不高等问题一直是制约我县现代农业发展的短板,使得我县农业发展仍处于传统生产模式比重较大阶段。

(二)农业产业质量效益不高

目前,我县以杂柑、水产、畜禽为主导产业推进一二三产业融合发展,初步形成“四区两带”(高效粮油、畜禽循环养殖、生态水产、绿色有机蔬菜示范区和优质杂交柑橘观光带、生态林竹风光带)的产业格局,但大而不强、多而不优,农民卖的大多还是“原字号”“初字号”农产品,农产品加工业与农业总产值比较低。另外,部分农业经营主体缺乏大局意识,生产管理、产品销售等不成体系。突出问题是农业产业化过程中,还未形成产业发展标准化、社会服务组织化、农产品加工精深化、农产品发展品牌化、一二三产业深度融合化、农业保险扩面增品提标化。

(三)农业专业人才不足

随着“互联网+农业”的发展,对农业工作者提出更多新的要求。全县农技、畜牧、农经等人员共409人。新型职业农民和农业科技、经营管理、品牌营销、信息技术等专业技术人才严重不足,影响了科技推广和创新,特别是“互联网+”等现代农业元素还没有完全注入,制约了现代农业发展。市场、生产、管理、营销等相关环节服务建设滞后,社会资源引导培育不足,尚未形成产供销的大市场格局。

四、下一步工作打算

下一步,县政府将全面贯彻落实党的十九大精神,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,以实施乡村振兴战略为总抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业生产方式,大力发展新主体、新产业、新业态,促进农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,加快推进农业农村现代化。重点做好6个方面工作。

(一)坚持稳定产能,确保粮食安全

??? 井研作为全国产粮大县,保障国家粮食和重要农产品供给安全,是乡村产业发展的第一要义。一是加快实施全国新增1000亿斤粮食生产能力提升工程,推进高标准农田建设,巩固提升粮食等重要大宗农产品生产能力,加强粮食生产功能区建设,确保粮食总产量稳定在20万吨以上,保障国家粮食安全。二是调整优化农业结构,推进农业由增产导向转向提质导向,大力推动柑橘、生猪、水产、道地中药材等特色种植养殖业发展。

(二)坚持质量第一,推进质量兴农、品牌强农

一是树行业标准,促行业自律。加快建立柑橘、水产、畜禽三大产业的质量标准体系,制定农兽药残留限量标准和品质标准,规范农兽药、饲料添加剂使用,从源头上减少非法添加、滥用乱用现象。引导和支持新型农业经营主体按标生产,探索建立农产品质量检验检测体系,加大农产品质量安全监管力度。

二是强化科技支撑,提升产品价值。强化现代要素集成推广应用,大力引进新优特良种,推进农业物联网、水肥一体化、农产品溯源系统等现代农业基础设施建设,提高农产品科技含量,提升农产品质量安全。

三是加强品牌管理,提升品牌价值。全力实施“区域+企业”双品牌战略,建立健全“井研柑橘”区域公用品牌管理机制,加大品牌推介力度,不断扩大井研农特产品的市场影响力。鼓励和支持家庭农场、专合社、龙头企业创建知名品牌,提高产品市场竞争力,做大做强产业优势。

(三)坚持效益优先,健全完善现代农业经营体系

一是全面建立职业农民制度,实施新型职业农民培育工程。培育壮大家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。二是完善社会化服务组织(劳动力、技术服务、营销团队、物流运输团队),促进小农户和现代农业发展有机衔接,大力发展农业生产性服务业,引导新型农业经营主体与小农户建立紧密利益联结机制,带动扶持小农户发展,促进小农户和现代农业发展有机衔接。三是强化农业技术推广队伍。加大引进农业技术专业人才,加强农业技术推广队伍的再教育。

(四)坚持绿色导向,提高农业可持续发展水平

一是实施产地环境清洁行动,大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目、土壤重金属修复试验示范项目、绿色防控推广示范,加快推进畜禽粪污等农业废弃物资源化利用,继续推进农作物秸秆综合利用和农膜回收试点。二是全面推行河长制湖长制,严格开展禁渔期管理。三是实施农村人居环境整治三年行动,推进农村垃圾处理、粪便处理、污水治理、河塘清淤、村容村貌提升,开展厕所革命和农村绿化、美化、亮化工程。

(五)坚持深化改革,激活农村资源要素

一是加快推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,盘活农村资源资产,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。全面完成农村集体资产清产核资和成员资格认定工作。在完成好改革工作流程的基础上,颁发农村集体经济组织证书(乡村振兴试点村、基层党建示范点),争取年底前颁证率达50%二是强化金融保险支持。探索推进农村承包地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点、小额贷款保证保险试点。推动农业保险扩面增品提标,探索农业大灾保险试点,如“保险+期货”和天气指数保险试点等。

(六)深入开展精准脱贫行动

以深入开展精准脱贫行动为抓手,全面实施“十大扶贫工程”。在增强贫困群众“造血”功能、内生动力上狠下功夫,通过建立“规划+计划”引导、“宣传+培训”动员、“项目+资金”激励三个机制,创新“入股分红、代种代养、股权量化、联户经营”四个组织化产业发展模式,优化“融资、技术、营销”三个服务,引导贫困群众通过参与现代农业发展增收致富,实现贫困群众稳定脱贫、长效脱贫。

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井研县人大常委会农村工作委员会

关于县政府现代农业发展情况的调查报告

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

县人大常委会委员、农工委主任?杨文钦

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主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,我委于20187月上旬,在县人大常委会副主任张翔同志的带领下,深入周坡、分全、金峰、集益、黄钵、竹园等乡镇,通过实地查看、走访、座谈,对县政府换届以来推进现代农业发展情况进行了调查,现将调查情况报告如下:

一、取得的成绩

2016年以来,县政府统筹整合财政涉农资金2.5亿元,持续加大现代农业建设力度,农业基础设施明显改善,现代农业发展步伐明显加快。2017年,全县粮食总产量达22.0107万吨,出栏生猪74万头,水果产量9.5万吨,水产总产量3.85万吨。实现全县农业总产值37.7亿元,占地区生产总值42%,柑橘主导产业产值增长20%,农村居民人均可支配收入13469元,增长9.3%。依靠农业产业脱贫1800人。

(一)强化农业基础设施建设,推动农业规模化经营

百里产业环线基础设施建设推进迅速。截至目前,百里产业环线内已发展优质晚熟柑橘8.6万亩,标准化规模养殖场81个,健康水产4万亩,种养循环园、渔业主题公园等示范园区45个,配套完善产业道路近400公里,机电提灌能力3600万方。有力保障了在研城镇、集益乡等10个乡镇、49个村、300平方公里范围内,以发展晚熟柑橘为主导,带动全县农业发展提档升级。

推进种养结合,发展生态循环农业。全县建成种养结合、林畜配套的标准化规模场(小区)125个,发展种养循环规模养殖户1160户。依托全县优质农产品生产基地,建成年屠宰生猪100万头的国家级龙头企业1家,精米加工企业2家,植物油加工企业10余家,竹制品加工企业1家,面粉加工企业1家。连续两年实施农产品产地初加工补助项目,投资1502万元新建组装式冷藏库35座、库容3620吨,通风库21座、库容1900吨,贮藏窖3处、库容200吨,热泵控温控湿式热风烘房4座、年烘干能力0.3万吨以上。依托26家农业产业化重点龙头企业,切实做好农产品加工,延长产业链条,提高农产品附加值。

坚持“绿色+农业+旅游+文化”,大力发展乡村休闲观光旅游。建成省级星级农家乐12家,省级旅游扶贫示范村3个,打造规模产业、文化旅游等特色村落7个,培育“一乡(镇)一品”“一村一品”54个。建成以水产产业为主的磨池镇三青台垂钓观光园、集益乡长山湖度假村等农旅园区。加快建设以休闲旅游为主的太阳岛田园综合体、分全乡水产康养观光园等19个投资1000万元以上的农旅融合示范点,推动乡村经济多元化发展。

(二)调整农业产业结构,强化农业品牌意识

优化种养结构,突出绿色环保。坚持市场导向,抓好种植业、畜牧业、水产业内部结构调整。新建仟和牧业、奕嘉怡、新希望养殖小区,年新增出栏生猪20万头以上,巩固“全国生猪调出大县”地位。加快草食牲畜和特色小家畜禽发展,水产业重点在提高大宗水产品供给能力的同时,培育地方名优特水产品。同时,进一步推进农业绿色发展。禁养区内146户养殖场全部完成拆除搬迁,规范整治限(宜)养区养殖场982个。扎实开展农作物秸秆综合利用试点,年综合利用农作物秸秆17.82万吨,综合利用率达86%,绿色防控示范面积2.5万亩次,覆盖率达29%以上;化肥使用量保持零增长,农药使用量逐年降减。

坚持品牌强农,大力实施“区域+企业”双品牌战略。全县26家龙头企业中,已创建中国名牌产品1个,省级名牌产品7个,中国驰名商标2个,省着名商标5个。加强“三品一标”认证,全县有无公害农产品32个,绿色食品23个,有机产品10个。编制完成《乐山市柑橘产业发展规划》,全力打造“井研柑橘”区域性公用品牌;成功举办四川省库钓冠军赛、第三届采果节等农事节庆活动,组团参加西博会、农博会、茶博会及省内外农产品展销推介会10余场次,区域品牌影响力不断扩大。

(三)进一步深化农村改革,培育新型农业经营主体

进一步深化农村改革,加快农村土地确权登记颁证,落实“三权分置”办法。全县27个乡镇199个村2635个村民小组完成确权登记,颁证率达93%。全面开展清产核资、股份合作制改革,“三权分置”并行效应快速释放。扎实开展农村承包地的经营权抵押贷款试点,农村土地流转收益保证贷款和农村承包地的经营权抵押贷款累计达到2.89亿元,涉及流转土地面积3.27万亩,撬动社会资本投资4.33亿元。

加强政策引领,推进适度规模经营。出台了《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,通过土地流转实现土地规模化经营。全县土地流转面积达到14.97万亩,占全县承包耕地面积的32.16%,高于全市平均水平3个百分点。

培育经营主体,注重多元化经营。通过政策引导、龙头带动、专合社引领、园区化示范,全县培育和发展了一大批新型农业经营主体。截止2017年底,工商登记注册的农民专合社383个,其中:国家级示范社6个,省级示范社12个;在工商登记注册的家庭农场299个,其中:省级示范场5个。大力推进农产品电子商务,扶持培育电商企业和微商100余家,建成190个益农信息社,农村电商覆盖率达95.4%,实现农产品电商销售额800万元,增长率达12.5%

(四)创新管理机制,强化保障措施

组建了现代农业建设指挥部,保障各项工作落实见成效。加强了与省农科院、四川农业大学等科研院校深度合作,大力开展科技培训。制定《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》等政策,大力扶持农业产业开发,吸引业主投资参与现代农业建设。

县财政每年拿出500万元直接投入现代农业建设,并出台了《加强涉农资金整合加快推进现代农业发展的实施意见》,完善涉农资金整合机制,提高资金使用效益。同时创新财政支持方式,提出了井研“拨改投”模式。打捆项目资金3000万元入股,签订战略合作协议20亿元,撬动金融资本投入农业。成立农业项目评审工作组,规范了农业项目运行管理和资金管理。

二、存在的问题

(一)宣传力度不够,园区知名度小

我县产业园区宣传力度不够,业主和农民对现代农业产业园建设不清楚。产业园区举办的文化创意主题活动较少,缺乏将自身打造成品牌来获得受众青睐的意识,虽然也有宣传路牌,但宣传目标不明确。新闻媒体的宣传不够,没有充分利用各种新闻媒体多方打造产业园区形象。没有产业园区品牌宣传策划团队,现有的宣传缺乏专业性。

(二)产业园区规划与建设不统一,影响产业整体布局,特色不够突出

全县虽有产业发展总体规划,但产业园区的规划与建设不统一。百里产业环线园区业主往往各自为阵,产业发展盲目,存在同质发展现象,产业特色不够突出,存在哪个品种好卖,就竞相种植,区域产业的同质化现象较严重,难以形成连片规模效应和区域特色优势。

(三)产业化发展存在薄弱环节,现代农业发展受到制约

我县农业专业合作社等经济组织在农业标准化生产、规范化管理、信息服务以及市场营销等方面没有充分发挥应有的作用,有待于进一步规范和管理。农技基层服务网络不健全,农业科技人员严重缺乏,目前基层技术服务人才,年龄老化、知识退化等问题严重,服务能力亟待加强。特别是部分乡镇农技人员专业知识缺乏,不懂农技,且身兼数职,无法全身心投入农村技术服务推广工作,工作效能受到很大制约。农业服务社会化程度不高,农业服务以公益性服务组织为主,组织程度和组织形式还相对落后,对经营性农业服务组织缺乏相应的引导和扶持机制。现代农业产业园区机械化程度不高,缺少数字化农业的高端示范区。

(四)龙头企业引领作用发挥不够,品牌打造相对滞后

目前,全县组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多,但从总体上看龙头企业引领作用还没有充分发挥,绝大部分农业企业和农民专业合作社层次较低,管理水平不高,运作不规范,与农民利益联结不紧密,不能更好地发挥作用。水果品种多,但由于没有很好地在销售环节上进行策划、营销,知名度尚不高。

(五)风险防范机制还不健全,产业园区发展存在一定困难

市场价格风险应对需加强。农业特色产业发展受市场波动影响较大,特别是面对宏观经济下行影响,个别园区受市场冲击,发展面临困难。一些产业园区缺少对市场的科学研判,种养殖存在一定的盲目性和风险性。

农产品质量安全意识需加强。个别农户质量安全意识淡薄。部分农民缺乏必要的科学用肥、用药知识。个别农民短视逐利,片面追求农产品产量而忽视质量。

风险分担机制不健全。我县农业保险发展滞后于产业园区建设需要,存在保险品种少、保障程度低等问题,一些经营主体发展现代农业产业园区存在后顾之忧。

三、建议意见

(一)加大对外宣传力度,提高产业园区知名度

要充分利用广播、电视、互联网络等多种形式,有针对性地加大各个产业园区的宣传力度。一是完善宣传机制,加强专业宣传人才培养,提高宣传工作人员的专业素养和业务水平。二是凸显产业园地域自然特色,打好特色资源牌。要把握消费的时代特点,要从人们关注的品牌符号价值以及品牌所蕴涵的文化精神特性与形象价值方面入手去打宣传牌,在内容上更多地挖掘自身的特色资源,打好特色资源牌。三是受众定位准确,做到精准宣传。有了准确的受众群定位,各产业园区才能针对特定的受众群体来规划园区服??内容,把受众自身利益的特点和品牌宣传信息结合起来,做到精准宣传。

(二)科学制定园区建设规划,突出产业园区产业特色

一是制定产业园发展的科学规划布局。根据县产业发展总体规划蓝图,制定统一的、具体的产业园区发展规划,认真分析产业园区的自然环境特点,合理布局产业的功能区,打造优势产业特色。二是将农业产业园区的发展与生态旅游产业发展相结合,促进一、三产业融合发展。积极发展观光农业,拉长现代农业产业链条。三是要依靠政策导向推动规划落实。要根据产业园区功能规划布局,研究制定产业园区发展扶持政策,有效整合、合理配置要素资源,真正使产业政策与规划布局相结合,避免产业同质化现象,提升产业市场竞争力。

(三)努力强化保障措施,夯实现代农业发展基础

一是完善农业社会化服务体系。进一步强化对农村经济合作组织政策扶持力度,推动专合组织积极开展市场销售、信息服务、技术培训、农资配送和统防统治等农业生产性服务,拓展服务领域,提升服务质量。二是强化农业科技培训。进一步加强农业科技推广体系建设,不断加大农业新品种、新技术的推广普及力度,开展农业生产实用技术、市场经营管理等方面的培训,着力培育有文化、懂技术、善经营的新型农民。同时要重视农业技术人才队伍建设,特别是基层农业技术人员的培养,为现代农业发展提供强有力的技术支撑。三是加快农业市场信息服务体系建设。充分利用现代互联网技术,加快发展壮大农产品电商平台,拓宽农产品销售渠道。同时,要着力构建顺畅高效、便捷安全的农产品市场流通体系,实现农业生产与市场需求的有效对接。

(四)加快农业品牌建设,促进现代农业提质增效

以推进现代农业产业化经营为重点,把全县主导产业做强,把区域性优势产业做大,把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大、附加值高、科技含量高的农业龙头企业,实行重点扶持,制定优惠政策。二是围绕我县柑桔、杨梅、葡萄、茶业等产业,进行品牌资源整合,打造核心品牌,实现共创共享的品牌效应。三是加大品牌宣传力度,通过举办各种“采摘节”、参加各地展销会和博览会,结合电视、广播、微博、微信等多种方式,宣传推介品牌。县政府要加大投入,支持农业企业和专合组织积极组团在省级或周边省市召开展销会,打响井研农产品品牌,提高品牌农产品的知名度和市场占有率。四是鼓励发展农产品深加工,促进农产品从低附加值向高附加值转变,打造标准化程度高,抵御市场风险能力强的利益共同体。

(五)加大农村改革力度,优化生产要素配置

坚持以改革创新为动力,以市场化为方向,优化生产要素配置。一要改革创新产业园区投入机制。适应新形势要求,把支持产业园区投入的重点由补助、奖励等手段,向扩大授信范围、降低贷款门槛、社会资金参与等方向拓展。引导金融单位探索适合农业产业园区建设的信贷模式,大力推进信贷品种创新,加大对产业园区的资金支持。二要改革创新农业保险机制。拓宽园区保险筹资渠道,探索建立政府、保险公司和经营主体共担的自然灾害风险分散机制。重点是支持专业大户、家庭农场、龙头企业参加农业保险,切实增强抗(自然灾害、市场价格)风险能力。三要改革创新土地流转机制。深入总结我县连片土地流转的成功经验和做法,推进和扩大农民以土地入股、保底分红、合作租赁等方式参与园区建设的试点,构建产业园区业主与农户互利双赢的土地流转机制,实现以土地连片流转促进产业园区规模经营。?

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井研县人大常委会

关于听取县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国城乡规划法》实施情况的报告的审议意见

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县人民政府:

2018725日,井研县第十八届人大常委会第十五次会议听取审议了县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)实施情况的报告。会议同意这个报告。

会议认为,近年来,在县委的坚强领导下,县政府及相关职能部门认真贯彻实施《城乡规划法》,以服务新型城镇化、新型工业化和乡村振兴战略为重心,牢牢把握规划管理与规划服务两大主题,积极履行城乡规划工作职责,立足长远抓编制,以人为本抓监管,完成了一批高质量、高水平、对井研发展具有重大影响的规划成果,城乡规划引导调控作用不断增强,在推进城乡经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用。

为进一步推动《城乡规划法》的贯彻实施,会议提出如下审议意见:

一、强化法律宣传,增强法治意识

城乡规划是城乡协调发展的灵魂,是推进经济社会跨越式发展的强劲动力,是提高城乡综合承载力、实现基本公共服务均等化的有效手段。各级各部门要充分认识依法做好城乡规划的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,通过各种有效形式和途径,全方位、多层次地普及和宣传《城乡规划法》及相关法律法规,进一步增强广大干部群众的城乡规划法治观念,推动形成依法规划、依法建设的浓厚氛围。要注重推介宣传城乡规划成果,发挥规划在人才引进、招商引资等工作中的凝聚作用,通过规划宣传吸引人才、推介招商,促进项目落地。

二、加强统筹协调,推进“多规合一”

县政府要进一步加强对住建、国土、发改、水务、林业、交通等各专业规划主管部门之间的统筹协调,建立健全统筹协调机制,定期研究、分析和解决规划编制及实施中存在的问题,确保各专业规划主管部门之间协调一致地开展工作,实现土地、交通、供电、供水、供气、电信、消防、旅游等专项规划以及县城区公厕、停车场等公共设施规划与城乡总体规划、控制性详细规划的有机衔接,推动形成“多规合一”,真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。

三、完善监管机制,维护规划权威

县政府要强化规划的集中统一管理,建立健全规划监管机制,强化审批项目管理跟踪督查,确保城乡建设严格按照规划实施。城乡规划调整必须依法按程序进行,切实维护规划的法定性和权威性。要进一步整合部门和乡镇力量,完善巡查、定期上报、信访举报和问责限批等制度,建立违法建设台账,依法开展专项治理,逐步消减违法建设总量。要改进执法方式,关口前移,注重预防,把违法建设消除在萌芽状态,努力实现城乡违法建设“零增长”。

四、加强队伍建设,提升管理水平

县政府要根据规划工作的需要,加强城乡规划管理机构和队伍建设,健全规划管理机构,完善规划执法体系和机制,有计划地引进城乡规划专业技术人才,强化对现有专业技术人员的业务培训,配齐配强城乡规划管理队伍,为城乡规划管理工作提供坚强保障

以上审议意见,请县人民政府认真研究办理。县人大常委会将于201811月听取办理情况的报告。

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井研县人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国城乡规划法》实施情况的报告

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

县人大常委会执法检查组

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主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2018年监督工作计划安排,626日至27日,县人大常委会执法检查组在县人大常委会副主任陈杰的带领下,深入县城区和马踏镇,通过实地检查、走访座谈、听取汇报、查阅资料等形式,对《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)实施情况进行了检查。

在马踏镇,检查组实地检查了清河家园、富贵园等项目执行规划的情况,查阅了总体规划和设计规划,召开了镇党委政府负责人、人大主席、建管办负责人、部分县人大代表座谈会,听取了镇政府贯彻实施《城乡规划法》的情况汇报,就检查情况交换了意见。在县城区,检查组实地检查了公园99号、华泰·幸福里、领丰·铜雀台等项??执行规划的情况,召开了县政府分管领导和住建、交通运输、城管、公安交警大队等部门负责人以及研城镇政府负责人、人大主席、部分县人大代表座谈会,听取了县政府及相关部门贯彻实施《城乡规划法》的情况汇报,通报了检查情况,就检查中发现的问题交换了意见。现将执法检查情况报告如下,请予审议。

一、贯彻实施《城乡规划法》的基本情况

《城乡规划法》自实施以来,特别是近年来,我县城乡规划以服务新型城镇化、新型工业化和乡村振兴战略为重心,牢牢把握规划管理与规划服务两大主题,坚持依法规划原则,立足长远抓编制,以人为本抓监管,城乡规划工作取得明显成效,在推进城乡经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用。

(一)抓宣传培训,城乡规划法治意识不断增强

县政府及相关职能部门坚持把《城乡规划法》列入法治宣传教育的重要内容,采取印发宣传手册、设立宣传专栏、集中培训、广播电视和互联网宣传等多种形式,广泛开展法律宣传培训活动,推动《城乡规划法》进机关、进企业、进社区;结合项目实施,开展项目规划公示公开,展示项目规划图和效果图,保障公众知情权。通过形式多样的宣传培训,全县各级领导干部、规划管理人员及广大群众的城乡规划法治意识不断增强,为《城乡规划法》的贯彻实施奠定了良好的基础。

(二)抓规划编制,城乡规划体系不断完善

1.城市总体规划编制全面完成。《井研县城市总体规划(20152030)》已批准实施。

2.乡镇总体规划编制全覆盖。全县27个乡镇中,需编制总体规划的乡镇25个。目前,竹园镇、千佛镇、周坡镇、集益乡等4个乡镇正在进行总体规划修编,其余21个乡镇总体规划编制已经全面完成。

3.专项规划编制逐步推进。城市控制性详细规划编制经专家评审和修改,现已完成公示,将于今年8月底完成报批。海绵城市规划、绿地系统规划、城市亮化规划等专项规划正在启动编制。

(三)抓规划管理,规划执法力度不断加大

县政府从健全规划决策机制、完善规划管理制度、强化规划执法力度着手,推动规划管理工作制度化、规范化。通过建立规委会会审的规划行政决策机制、高校和设计单位资深专家参与的规划技术决策机制和公众参与的社会决策机制,严格执行规划审批“一书两证”,保障了规划编制和实施的严肃性、科学性和民主性。从检查的5个建设项目看,均符合有关规划要求。通过依法划定“四线”,严格审查、许可、核实,加强了对禁建区、限建区、城市蓝线、城市紫线的管控。通过依法查处违建行为,强化违建管控,消除违建存量,遏制违建增量。2017年,全县对违反城乡规划行为立案29件,结案15件,罚款189995元;今年上半年立案8件,结案2件,罚款37368元;送达《责令暂时停止施工通知书》8份、《责令限期改正通知书》19份。

二、存在的问题

(一)部门“多规”不尽统一。全县城乡建设规划与国土、林业、水务、交通、环保等部门专项规划主体不同,规划编制技术、期限、标准、方法不一,各类规划自成体系、缺乏衔接,导致城乡建设项目实施中出现冲突。特别是在县城区,建成的绿地、路面、街面、人行道被反复开挖,浪费较大。

(二)规划执法力度有待加强。受规划管理队伍力量不足的制约,导致规划管理工作难以向乡镇延伸,规划执法难以彻底覆盖,未批先建、违法用地、乱搭违章建筑等现象时有发生。

(三)规划专业人员配备不足。全县规划管理集规划、建设、管理和技术服务于一体,规划专业技术人员严重欠缺,在一定程度上制约了城乡规划管理工作水平。

三、建议意见

(一)进一步加强法律法规宣传。城乡规划是城乡协调发展的灵魂,是推进经济社会跨越式发展的强劲动力,是提高城乡综合承载力、实现基本公共服务均等化的有效手段。各级各部门要充分认识依法做好城乡规划的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,通过各种有效形式和途径,全方位、多层次地开展《城乡规划法》及相关法律法规宣传教育,进一步增强广大干部群众的城乡规划法治观念,推动形成依法规划、依法建设的浓厚氛围。要注重推介宣传城乡规划成果,发挥规划在人才引进、招商引资等工作中的凝聚作用,通过规划宣传吸引人才、推介招商,促进项目落地。

(二)进一步加强规划统筹协调。县政府要进一步加强对住建、国土、发改、水务、林业、交通等各专业规划主管部门之间的统筹协调,建立健全统筹协调机制,定期研究、分析和解决规划编制及实施中存在的问题,确保各专业规划主管部门之间协调一致地开展工作,实现土地、交通、供电、供水、供气、电信、消防、旅游等专项规划以及县城区公厕、停车场等公共设施规划与城乡总体规划、控制性详细规划的有机衔接,推动形成“多规合一”,真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。

(三)进一步完善规划监管机制。要强化规划的集中统一管理,建立健全规划监管机制,强化审批项目管理跟踪督查,确保城乡建设严格按照规划实施,城乡规划调整必须依法按程序进行,切实维护规划的法定性和权威性。要进一步整合部门和乡镇力量,完善巡查、定期上报、信访举报和问责限批等制度,建立违法建设台账,依法开展专项治理,逐步消减违法建设总量。要改进执法方式,关口前移,注重预防,把违法建设消除在萌芽状态,努力实现城乡违法建设“零增长”。

(四)进一步加强规划队伍建设。要加强城乡规划管理机构和队伍建设,重视对城乡规划设计人才的引进,强化对现有专业技术人员的业务教育培训,健全规划管理机构,配齐配强规划管理队伍,完善规划执法体系和机制,为城乡规划管理工作提供坚强保障

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井研县人民政府

关于《井研县人大常委会关于县人民政府民政工作情况报告的审议意见》落实情况的报告(书面)

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2018725日在井研县第十八届人大常委会第十五次会议上

井研县人民政府副县长 童?

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主任、各位副主任??各位委员:

井研县第十八届人大常委会第十四次会议听取审议了县政府民政工作情况的报告,提出了《井研县人大常委会关于县人民政府民政工作情况报告的审议意见》(井人发〔201816号),县政府进行了认真研究,现将相关办理情况报告如下。

一、加大力度,加强民政法律法规和政策的宣传

一是加强民政系统内部学习宣传。结合大学习、大讨论、大调研活动,采取集中学习和自学相结合的方式,加强民政干部职工对民政法律法规和政策的学习,由被动学主动学转变,进一步提升业务水平。二是加强基层民政工作人员的培训教育。通过民政业务培训会,加强对基层民政助理员的学习培训,重点加强对内容特殊复杂和操作性、针对性强的民政政策的培训,着力提升基层民政工作人员依法办事的能力。三是创新宣传形式。通过广播、电视、短信、微信、LED显示屏、宣传栏等形式,结合“全国法制宣传日”全国防灾减灾日等,组织开展集中宣传活动,广泛宣传民政政策。在“清明节”期间,向群众发放平安清明,文明祭祀”“绿色殡葬等倡议书,加强殡葬改革宣传,在全县树立文明殡葬、绿色殡葬、安全祭祀的殡葬文明新风。将民政政策宣传与脱贫攻坚等工作有机结合,在帮扶走访中进村入户宣传民政惠民政策,提高群众对民政政策的知晓率。

二、立足县情,推动养老服务业健康快速发展

(一)健全政策。根据《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(川府发〔20148号)和《乐山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(乐府发〔20145号)精神,结合县情实际,拟订了我县《关于加快发展养老服务业的实施意见》,目前已完成征求意见、合法性论证等工作。该实施意见提出了我县养老服务业发展的总体目标和主要任务,明确了在经费投入、规费减免、税收优惠、土地保障等方面的政策措施,将有力推动我县养老服务业的发展。

(二)做好规划。立足我县养老服务业总体规划,以问题为导向,以改革促发展,拟订了《井研县乡镇敬老院管理改革方案》。该改革方案主要从撤销一批、提升一批、新建一批入手,着力解决我县敬老院管护力量不足、床位缺口大等问题。二是提升一批。对现有的养老院进行消防和适老化改造提升。目前,我县正在实施县福利院和研城镇、磨池镇、大佛乡敬老院的消防改造项目,以及县福利院和研经镇、竹园镇、高凤乡敬老院的适老化改造提升项目,总投资920万元。计划在3年内完成全县公办养老机构的消防和适老化改造提升工程,完善养老功能。三是新建一批。目前已将井研县中心敬老院项目纳入四川省十三五养老服务体系建设规划储备库,该项目计划新建床位300张,建设面积8000平方米,总投资3000万元。目前已完成初步选址,力争2019年开工建设。同时,正积极争取老年养护院等项目。

(三)完善体系。进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑三位一体养老服务体系。一是居家养老。我县从2014年开始实施居家养老服务项目,今年将投入资金315.96万元,为10532名居家的60周岁以上散居特困人员,城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾独居老年人,计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中的80周岁以上居家养老的老年人提供助医、助洁等居家养老服务,目前正在按政府采购程序推进。二是社区养老。我县已建成城乡社区日间照料中心35个、农村幸福院40个,社区养老服务设施覆盖面为33%,为有需求的老年人就近提供日间照料服务。目前,我们正在积极探索通过公益性岗位、向社会组织购买服务等方式开展社区养老服务,充分发挥已建成的社区养老服务设施效益。三是机构养老。全县现有福利院1所、乡镇农村敬老院12所,并结合敬老院建立了区域养老中心5个,共有养老床位1920张,入住老人1693名,入住率88%。目前,我县尚无民办养老机构。我县将在下一步工作中积极加大宣传力度,研究制定相关扶持政策措施,探索先建后补、公建民营、购买服务等方式,推动社会力量投入,促进我县养老服务业多元化发展。

(四)加强管理。根据国家民政部等六部委的统一安排部署,我县正在开展养老院服务质量建设专项行动,不断提高养老服务水平。一是出台规范性管理文件。先后出台了《井研县乡镇敬老院财务管理暂行办法》(井民发〔201366号)、《井研县民政局、井研县监察局、井研县人力资源和社会保障局、井研县财政局、井研县审计局关于进一步加强农村敬老院管理工作的通知》(井民发〔201513号),为我县养老机构的规范化管理工作提供了有力的制度保障。二是完善内部管理制度。先后拟订了规范养老机构管理的23个内部制度范本,县福利院和各乡镇敬老院结合自身实际,制定了相关内部管理制度并全部上墙,并定期组织学习和检??执行,促进了敬老院管理的规范有序。三是加强孝老文化建设。通过张贴养老、尊老、敬老、爱老图片,开展谈心谈话会、演唱会等形式营造浓厚的孝老氛围。四是加强养老机构安全管理。通过安全培训、消防演练等形式,提高养老机构管理人员和老人的安全意识。健全安全管理制度,落实安全措施,坚持24小时值班和巡查制度,及时发现和排查安全隐患。五是提高养老从业人员素质。今年,引入了一批文化素质较高、能力较强、较年轻的管理人员,整体队伍素质有了较大提高。同时,我县今年组织全县所有敬老院的院长、执行院长参加培训,鼓励养老机构管护人员参加省市民政系统组织的养老护理专业培训,不断提高养老服务队伍的专业化水平

三、强化队伍建设,提高民政服务水平

(一)加强业务培训,不断提高管理服务水平。2018年,县民政局安排业务骨干6人次参加了全省灾害信息员业务培训班、全省百千万养老人才骨干队伍建设工程培训班、全省社会救助政策暨低保信息系统培训班等。同时,积极组织交流学习和教育培训,开展了全县民政政策业务培训1次、低保工作专项培训1次、城乡特困人员精准认定专项培训1次、敬老院安全工作及日常管理工作培训1次、自然灾害报灾核灾救灾工作培训1次、社区治理专项培训1次,培训面覆盖了全县27个乡镇的分管领导和民政助理员以及村(社区)干部,有效提升了民政队伍的业务能力和管理水平。

(二)加强信息化建设,推动规范化、网络化、精准化管理。目前,全县已启用了《全国最低生活保障信息系统》《全国孤儿管理系统》《全国优抚信息管理系统》《烈士褒扬系统》《国家自然灾害灾情管理系统》《婚姻登记系统》《全国村(居)委会社会统一信用登记系统》等民政工作信息化管理系统,实现了城乡低保对象、特困人员、孤儿、优抚及报灾、婚姻登记、村(居)委会管理等民政业务的信息化管理,提高了管理的效率和精细化水平。

(三)建立联席会议制度,提升部门协作配合水平。目前,我县已建立了县政府领导,民政牵头,人社、教育、卫计等20余个部门和单位配合的社会救助部门联席会议制度和困难群众基本生活保障工作协调机制,研究解决我县各类困难群众基本生活保障问题,强化资源统筹和部门联动,确保困难群众求助有门、受助及时,确保各项政策得到有效落实。

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井研县第十八届人大常委会任免名单

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根据井研县人民政府县长刘勇提名:

决定任命:

梁志华为井研县财政局局长;

? 毅为井研县卫生和计划生育局局长;

廖苻荃为井研县水务局局长;

黄学文为井研县住房和城乡规划建设局局长。

决定免去:

梁志华井研县卫生和计划生育局局长职务;

? 毅井研县水务局局长职务;

廖苻荃井研县住房和城乡规划建设局局长职务;

? 颜井研县财政局局长职务;

许建平井研县林业局局长职务。

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井研县第十八届人大常委会任免名单

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根据井研县人民法院院长张智勇提名:

免去:

? 伟井研县人民法院审判委员会委员职务;

程建学井研县人民法院审判委员会委员职务。

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井研县第十八届人大常委会任免名单

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根据井研县人民法院院长张智勇提名:

免去:

蒋丽华井研县人民法院人民陪审员职务;

? 宇井研县人民法院人民陪审员职务。

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参会人员名单

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一、常委会组成人员(27人)

(一)出席27

? 任:鲁志杰

副主任:陈? 杰、张? 翔、贾伯玉、余文辉

委 员:李有才、杨文钦、高全忠、胡长明、陈建平、曹庆英、毛洪川、潘? 涛、蒋丽华、金勤勇、张明春、周明清、苏雪梅、刘? 宇、但淑香、李勇成、饶? 艺、陈? 勇、朱晓玉、龚仲文、梁钊君、陈秀英

二、列席人员(26人)

县人民政府副县长:汪秀丽

县人民法院副院长:况?

县人民检察院检察长:李?

县监委委员:张建东

县人民政府办公室副主任、应急办主任:张?

县财政局局长:梁志华

县水务局局长:廖苻荃

县农业局局长:程?

县国土局局长:李?

县交通局局长:熊福友

县民政局局长:何力东

县城管局局长:陈欣颖

县统计局局长:左建军

县经信局:曾前伟

县供销社主任:罗?

县发改局副局长:周显强

县住建局副局长:廖绍军

县农委办副主任:凌建平

县交警大队副大队长:李佳峰

不是县人大常委会委员的有关人员:刘? 刚、王卫东、翁林泉、周旭波、周明刚、戴? 宏、余燕辛

三、邀请列席人员(5人)

马踏镇人大主席:曾树文

集益乡人大主席:熊少康

市人大代表:罗艳华

县人大代表:李? 惠、张兰英

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